Il Senato si è pronunciato. Il VID è tornato

Nel motore di ricerca pubblico del portale giudiziario e-lieta ho trovato 70 pronunce del Senato in 61 cause sugli aiuti Covid, dal luglio 2022 al 24 settembre 2026. Le prime 15 me le ha inviate un avvocato che, a suo dire, ha seguito una di queste cause. In questa selezione il VID perde in tutte. Le altre le ho cercate io, per vedere anche altri esiti.

Conteggio basato sui dispositivi delle pronunce. La ricerca è stata fatta per parole chiave, quindi qualche pronuncia può mancare. Le cause dei giudici di grado inferiore non sono nella tabella. La decisione SKA-557/2026, in cui il VID ha ritirato il ricorso, non è nella tabella. Delle sette sentenze nell’ultima riga, in cinque il Senato scrive che il ricorso del VID è infondato e annulla la sentenza per un altro motivo. Il VID ha recuperato il deposito cauzionale in due cause.

Le 10 pronunce della prima colonna non si possono confrontare con la seconda colonna. Il Senato ha cominciato a emettere sentenze sulle grandi questioni a metà del 2025: fatturato, nesso indiretto, settore.

Delle 30 sconfitte del VID, 11 sono sentenze su sentenze della corte regionale del 2022–2024. Il VID ha presentato quei ricorsi quando il Senato non aveva ancora risolto queste questioni. Diverso è il caso della maggior parte dei 19 rifiuti del 2026: in essi il Senato rinvia alla giurisprudenza già esistente.

Il 22 ottobre 2025, nella causa SKA-16/2025, il Senato ha stabilito come calcolare il calo del fatturato secondo il regolamento n. 676 nella versione in vigore fino al 7 giugno 2021: in base alla legge sui bilanci annuali, non in base alla dichiarazione IVA.

Nel marzo 2026 il Senato ha rifiutato di avviare il procedimento di cassazione su altri quattro ricorsi del VID sulla stessa questione. Nella causa SKA-545/2026 il VID, richiamandosi a un chiarimento del Ministero dell’Economia, secondo le parole del Senato «continua a insistere». Il chiarimento è stato presentato al giudice solo dopo l’esame della causa nel merito. Il Senato: «Inoltre non è nemmeno chiaro che cosa abbia impedito al Servizio di ottenere tale chiarimento dal Ministero dell’Economia già durante l’esame della causa nel merito.»

Il Senato ha rinviato 30 cause alla corte regionale. In nove di esse il VID, dopo la nuova sentenza, si è rivolto al Senato, e in tutte e nove l’avvio della cassazione è stato rifiutato. In quattro la prima sentenza del Senato l’aveva ottenuta la società, in cinque era arrivata su ricorso del VID. In una causa il VID ha ritirato il ricorso. Per le altre 20 non vedo nel motore di ricerca se il VID non ha impugnato o se la corte regionale non si è ancora pronunciata.

A luglio, nella causa SKA-694/2026 sull’attività aggiuntiva dichiarata, il Senato scrive che l’interpretazione «è conforme alla giurisprudenza esistente del Senato, già spiegata in precedenza al Servizio». Ad agosto, nella causa SKA-636/2026 sul nesso indiretto: «ha già risposto in un’altra causa ad argomenti identici del ricorso per cassazione del Servizio».

Su altre questioni il Senato definisce formale l’approccio del VID. «Pertanto il giudice ha giustamente ritenuto l’approccio del Servizio eccessivamente formale», nella causa SKA-375/2026, in cui la società chiedeva 88.501,17 euro.

Il VID ha il diritto di impugnare. La cassazione esiste per questo.

Dall’8 giugno 2021 era il regolamento stesso a imporre ai contribuenti IVA di basarsi sulla dichiarazione IVA. La controversia sul fatturato riguarda domande presentate prima di quella data. Nella relazione illustrativa delle modifiche, come la cita il Senato, si leggeva che erano state introdotte «norme di chiarezza giuridica e precisazioni tecniche», ed è così che le ha lette il VID. Quattro anni dopo il Senato ha stabilito che «nella sostanza viene introdotta una nuova disciplina».

La corte regionale ha deciso in entrambe le direzioni. Nella terza riga ci sono 23 sentenze a favore del VID, 22 delle quali fino a marzo 2025. Nella causa SKA-77/2025 la società ha perso anche nel settembre 2025.

Nella causa SKA-564/2026 il Senato concorda con il VID sul fatto che sul sostegno si doveva decidere in tempi brevi, il che poteva limitare le verifiche approfondite. E prosegue: «Tuttavia ciò non giustifica il carattere formale delle decisioni adottate.»

Nella causa SKA-655/2026 la vittoria non è ancora definitiva: il VID, con una nuova decisione, può valutare di nuovo se il sostegno spetti.

Nella sua relazione 2024 il VID indica l’89 % di pronunce giudiziarie a sé favorevoli e parzialmente favorevoli; l’obiettivo è il 90 %. Quali cause comprenda, la relazione non lo dice. Di queste 70 pronunce, una è del 2024.

Nella relazione del VID al Consiglio dei ministri sul sostegno a partire dall’ottobre 2021, fino al 3 aprile 2022 erano state respinte 2.786 domande di sussidio e 2.931 domande di sovvenzione per 19,24 milioni di euro. È solo una fase. Fino al 1° aprile 2022, in questa fase, il VID aveva ricevuto 586 opposizioni e aveva concesso esso stesso il sostegno, in tutto o in parte, 128 volte.

Quanti di questi richiedenti sono arrivati fino al tribunale? Quanti hanno ricevuto un rifiuto e si sono fermati? Dopo l’ottobre 2025 qualche rifiuto è stato riesaminato senza tribunale? Chi decide al VID sulla cassazione, quando il Senato si è già pronunciato nella causa?

Nelle pronunce non ci sono risposte.

Ho posto le domande al VID il 6 novembre 2026 e ho chiesto una risposta entro il 30 novembre. Il termine non è ancora scaduto e al momento della pubblicazione non c’è risposta. Quando arriverà, la pubblicherò qui.

Che cosa fa il VID quando il Senato dice: non così? Nelle pronunce trovate, nove volte è tornato al Senato dopo la nuova sentenza. Una volta ha ritirato il ricorso.

Su chi non è andato in tribunale, una risposta non c’è ancora.