Senat otsustas. VID tuli tagasi

Kohtuportaali e-lieta avalikust otsingust leidsin 70 Senati lahendit 61 asjas Covid-toetuse kohta, juulist 2022 kuni 24. septembrini 2026. Esimesed 15 saatis mulle advokaat, kes enda sõnul ajas üht neist asjadest. Selles valikus kaotab VID kõigis. Ülejäänuid otsisin ise, et näha ka teistsugust tulemust.

Loendatud lahendite resolutiivosade järgi. Otsiti märksõnade järgi, seega võib mõni lahend olla välja jäänud. Madalama astme kohtute asju tabelis ei ole. Määrust SKA-557/2026, milles VID kaebuse tagasi võttis, tabelis ei ole. Viimase rea seitsmest otsusest viie puhul kirjutab Senat, et VID-i kaebus ei ole põhjendatud, ja tühistab otsuse muul põhjusel. Kautsjoni sai VID tagasi kahes asjas.

Esimese tulba 10 lahendit ei saa teise tulbaga võrrelda. Suurtes küsimustes hakkas Senat otsuseid tegema 2025. aasta keskel: käive, kaudne seos, sektor.

VID-i 30 kaotusest 11 on otsused ringkonnakohtu 2022.–2024. aasta otsuste kohta. Need kaebused esitas VID siis, kui Senat ei olnud neid küsimusi veel lahendanud. Teisiti on enamikuga 19 keeldumisest 2026. aastal: neis viitab Senat juba olemasolevale kohtupraktikale.

22. oktoobril 2025 otsustas Senat asjas SKA-16/2025, kuidas arvutada käibe langust määruse nr 676 kuni 7. juunini 2021 kehtinud redaktsiooni järgi: aastaaruannete seaduse järgi, mitte käibedeklaratsiooni järgi.

Märtsis 2026 keeldus Senat kassatsioonimenetluse algatamisest veel neljas VID-i kaebuses sama küsimuse kohta. Asjas SKA-545/2026 VID, viidates majandusministeeriumi selgitusele, Senati sõnul „püsib jätkuvalt oma seisukohal“. Selgitus esitati kohtule alles pärast asja sisulist läbivaatamist. Senat: „Lisaks ei ole ka arusaadav, mis takistas teenistusel sellist selgitust majandusministeeriumilt hankimast juba asja sisulise läbivaatamise ajal.“

Senat saatis 30 asja tagasi ringkonnakohtule. Üheksas neist pöördus VID pärast uut otsust Senati poole ja kõigis üheksas keelduti kassatsioonimenetluse algatamisest. Neljal juhul oli esimese Senati otsuse saavutanud ettevõte, viiel juhul tehti see VID-i kaebuse alusel. Ühes asjas võttis VID kaebuse tagasi. Ülejäänud 20 kohta ei näe ma otsingust, kas VID ei kaevanud edasi või ei ole ringkonnakohus veel otsustanud.

Juulis kirjutab Senat asjas SKA-694/2026 deklareeritud lisategevuse kohta, et tõlgendus „vastab Senati olemasolevale kohtupraktikale, mida teenistusele on selgitatud juba varem“. Augustis asjas SKA-636/2026 kaudse seose kohta: „on teises asjas juba vastanud teenistuse kassatsioonkaebuse identsetele argumentidele“.

Muudes küsimustes nimetab Senat VID-i lähenemist formaalseks. „Seetõttu pidas kohus põhjendatult teenistuse lähenemist liiga formaalseks“, asjas SKA-375/2026, kus ettevõte nõudis 88 501,17 eurot.

VID-il on lubatud kaevata. Selleks kassatsioon ongi.

Alates 8. juunist 2021 käskis määrus ise käibemaksukohustuslastel vaadata käibedeklaratsiooni. Vaidlus käibe üle puudutab enne seda kuupäeva esitatud taotlusi. Muudatuste seletuskirjas oli, nagu Senat tsiteerib, kirjas, et lisatud on „õigusselguse sätted ja tehnilised täpsustused“, ning VID nii ka luges. Neli aastat hiljem otsustas Senat, et „sisuliselt kehtestatakse uus regulatsioon“.

Ringkonnakohus otsustas mõlemas suunas. Kolmandas reas on 23 otsust VID-i kasuks, neist 22 kuni märtsini 2025. Asjas SKA-77/2025 kaotas ettevõte ka septembris 2025.

Senat nõustub asjas SKA-564/2026 VID-iga, et toetuse üle tuli otsustada lühikese ajaga, mis võis piirata põhjalikke kontrolle. Ja jätkab: „See ei õigusta siiski tehtud otsuste formaalset iseloomu.“

Asjas SKA-655/2026 ei ole võit veel lõplik: VID võib uues otsuses uuesti hinnata, kas toetus kuulub maksmisele.

Oma 2024. aasta aruandes nimetab VID 89 % enda jaoks soodsaid ja osaliselt soodsaid kohtulahendeid, eesmärk on 90 %. Milliseid asju see hõlmab, aruanne ei ütle. Neist 70 lahendist on üks 2024. aastast.

VID-i aruandes ministrite kabinetile toetuse kohta alates oktoobrist 2021 oli 3. aprilliks 2022 keeldutud 2 786 subsiidiumitaotluse ja 2 931 granditaotluse (19,24 miljonit eurot) rahuldamisest. See on ainult üks etapp. 1. aprilliks 2022 oli VID selles etapis saanud 586 vaiet ja 128 korral ise toetuse andnud täielikult või osaliselt.

Kui paljud neist taotlejatest läksid kohtusse? Kui paljud said keeldumise ja peatusid? Kas pärast oktoobrit 2025 on mõni keeldumine üle vaadatud ilma kohtuta? Kes VID-is otsustab kassatsiooni üle, kui Senat on asjas juba otsustanud?

Lahendites vastuseid ei ole.

Küsisin VID-ilt 6. novembril 2026 ja palusin vastust 30. novembriks. Tähtaeg ei ole veel möödunud, avaldamise ajal vastust ei ole. Kui see tuleb, panen selle siia.

Mida teeb VID, kui Senat ütleb: mitte nii? Leitud lahendites naasis VID üheksal korral pärast uut otsust Senatisse. Ühel korral võttis kaebuse tagasi.

Nende kohta, kes kohtusse ei pöördunud, vastust veel ei ole.