Der Senat entschied. VID kam wieder

In der öffentlichen Suche des Gerichtsportals e-lieta fand ich 70 Entscheidungen des Senats in 61 Verfahren zu Covid-Beihilfen, von Juli 2022 bis zum 24. September 2026. Die ersten 15 schickte mir ein Anwalt, der nach eigenen Angaben eines dieser Verfahren geführt hat. In dieser Auswahl verliert der VID in allen. Die übrigen suchte ich selbst, um auch einen anderen Ausgang zu sehen.

Gezählt nach dem Tenor der Entscheidungen. Gesucht wurde nach Stichwörtern, daher kann eine Entscheidung fehlen. Verfahren unterer Gerichte sind nicht in der Tabelle. Der Beschluss SKA-557/2026, in dem der VID die Beschwerde zurückzog, ist nicht in der Tabelle. Von den sieben Urteilen in der letzten Zeile schreibt der Senat in fünf, dass die Beschwerde des VID unbegründet sei, und hebt das Urteil aus einem anderen Grund auf. Die Sicherheitsleistung erhielt der VID in zwei Verfahren zurück.

Die 10 Entscheidungen der ersten Spalte lassen sich nicht mit der zweiten Spalte vergleichen. Urteile zu den großen Fragen begann der Senat Mitte 2025 zu fällen: Umsatz, mittelbarer Zusammenhang, Branche.

Von den 30 Niederlagen des VID sind 11 Urteile zu Urteilen des Bezirksgerichts aus den Jahren 2022–2024. Diese Beschwerden reichte der VID ein, als der Senat diese Fragen noch nicht entschieden hatte. Anders ist es bei den meisten der 19 Ablehnungen im Jahr 2026: Darin verweist der Senat auf bereits bestehende Rechtsprechung.

Am 22. Oktober 2025 entschied der Senat im Verfahren SKA-16/2025, wie der Umsatzrückgang nach Verordnung Nr. 676 in der Fassung bis zum 7. Juni 2021 zu berechnen ist: nach dem Jahresberichtsgesetz, nicht nach der Umsatzsteuererklärung.

Im März 2026 lehnte der Senat es ab, zu vier weiteren Beschwerden des VID in derselben Frage ein Kassationsverfahren zu eröffnen. Im Verfahren SKA-545/2026 beruft sich der VID auf eine Erläuterung des Wirtschaftsministeriums und, in den Worten des Senats, „beharrt weiterhin“. Die Erläuterung wurde dem Gericht erst nach der Verhandlung in der Sache vorgelegt. Der Senat: „Außerdem ist auch nicht verständlich, was den Dienst daran gehindert hat, eine solche Erläuterung vom Wirtschaftsministerium bereits während der Verhandlung in der Sache einzuholen.“

Der Senat gab 30 Verfahren an das Bezirksgericht zurück. In neun davon wandte sich der VID nach dem neuen Urteil an den Senat, und in allen neun wurde das Kassationsverfahren abgelehnt. In vier hatte das Unternehmen das erste Senatsurteil erwirkt, in fünf erging es auf Beschwerde des VID. In einem Verfahren zog der VID die Beschwerde zurück. Bei den übrigen 20 sehe ich in der Suche nicht, ob der VID keine Beschwerde eingelegt hat oder das Bezirksgericht noch nicht entschieden hat.

Im Juli schreibt der Senat im Verfahren SKA-694/2026 zur deklarierten zusätzlichen Tätigkeit, dass die Auslegung „der bestehenden Rechtsprechung des Senats entspricht, die dem Dienst bereits zuvor erläutert wurde“. Im August im Verfahren SKA-636/2026 zum mittelbaren Zusammenhang: „hat in einem anderen Verfahren bereits auf identische Argumente der Kassationsbeschwerde des Dienstes geantwortet“.

In anderen Fragen nennt der Senat den Ansatz des VID formal. „Daher hat das Gericht den Ansatz des Dienstes zu Recht als übermäßig formal angesehen“, im Verfahren SKA-375/2026, in dem das Unternehmen 88.501,17 Euro forderte.

Der VID darf Beschwerde einlegen. Dafür gibt es die Kassation.

Ab dem 8. Juni 2021 wies die Verordnung selbst die Umsatzsteuerzahler an, die Umsatzsteuererklärung heranzuziehen. Der Streit um den Umsatz betrifft Anträge vor diesem Datum. In der Annotation zu den Änderungen stand, wie der Senat sie zitiert, dass „Normen der Rechtsklarheit und technische Präzisierungen“ aufgenommen seien, und so las es der VID auch. Vier Jahre später entschied der Senat, dass „in der Sache eine neue Regelung festgelegt wird“.

Das Bezirksgericht entschied in beide Richtungen. In der dritten Zeile stehen 23 Urteile zugunsten des VID, 22 davon bis März 2025. Im Verfahren SKA-77/2025 unterlag das Unternehmen auch im September 2025.

Der Senat stimmt dem VID im Verfahren SKA-564/2026 darin zu, dass über die Beihilfe in kurzer Zeit zu entscheiden war, was eingehende Prüfungen einschränken konnte. Und fährt fort: „Dies rechtfertigt jedoch nicht den formalen Charakter der getroffenen Entscheidungen.“

Im Verfahren SKA-655/2026 ist der Sieg noch nicht endgültig: Der VID kann in einer neuen Entscheidung erneut prüfen, ob die Beihilfe zusteht.

In seinem Bericht für 2024 nennt der VID 89 % für ihn günstige und teilweise günstige Gerichtsentscheidungen, das Ziel sind 90 %. Welche Verfahren das umfasst, sagt der Bericht nicht. Von diesen 70 Entscheidungen stammt eine aus dem Jahr 2024.

Laut dem Bericht des VID an das Ministerkabinett über die Beihilfen ab Oktober 2021 wurden 2.786 Subventionsanträge und 2.931 Zuschussanträge im Umfang von 19,24 Mio. Euro bis zum 3. April 2022 abgelehnt. Das ist nur eine Phase. Bis zum 1. April 2022 gingen beim VID in dieser Phase 586 Widersprüche ein, und er gewährte die Beihilfe 128-mal selbst ganz oder teilweise.

Wie viele dieser Antragsteller gingen bis vor Gericht? Wie viele erhielten eine Ablehnung und hörten auf? Wurde nach Oktober 2025 irgendeine Ablehnung ohne Gericht überprüft? Wer beim VID entscheidet über die Kassation, wenn der Senat in dem Verfahren bereits entschieden hat?

In den Entscheidungen gibt es keine Antworten.

Ich habe den VID am 6. November 2026 gefragt und um eine Antwort bis zum 30. November gebeten. Die Frist ist noch nicht abgelaufen, zum Zeitpunkt der Veröffentlichung liegt keine Antwort vor. Wenn sie vorliegt, stelle ich sie hier ein.

Was macht der VID, wenn der Senat sagt: so nicht? In den gefundenen Entscheidungen kehrte er neunmal nach dem neuen Urteil zum Senat zurück. Einmal zog er die Beschwerde zurück.

Zu denen, die nicht geklagt haben, gibt es noch keine Antwort.