El Senado sentenció. El VID volvió

En el buscador público del portal judicial e-lieta encontré 70 resoluciones del Senado en 61 casos sobre ayudas por la Covid, de julio de 2022 al 24 de septiembre de 2026. Las primeras 15 me las envió un abogado que, según él mismo, llevó uno de estos casos. En esa selección el VID pierde en todos. Las demás las busqué yo mismo, para ver también otros desenlaces.

Contado a partir de las partes dispositivas de las resoluciones. La búsqueda se hizo por palabras clave, por lo que puede faltar alguna resolución. Los casos de tribunales inferiores no figuran en la tabla. La decisión SKA-557/2026, en la que el VID retiró su recurso, no figura en la tabla. De las siete sentencias de la última fila, en cinco el Senado escribe que el recurso del VID no está fundado y anula la sentencia por otro motivo. El VID recuperó el depósito para recurrir en dos casos.

Las 10 resoluciones de la primera columna no pueden compararse con la segunda columna. El Senado empezó a dictar sentencias sobre las grandes cuestiones a mediados de 2025: volumen de negocio, vínculo indirecto, sector.

De las 30 derrotas del VID, 11 son sentencias sobre sentencias del tribunal regional de 2022–2024. El VID presentó esos recursos cuando el Senado aún no había resuelto estas cuestiones. Distinto es el caso de la mayoría de las 19 negativas de 2026: en ellas el Senado se remite a la jurisprudencia ya existente.

El 22 de octubre de 2025, en el caso SKA-16/2025, el Senado decidió cómo calcular la caída del volumen de negocio según el Reglamento n.º 676 en su redacción vigente hasta el 7 de junio de 2021: conforme a la Ley de Informes Anuales, no a partir de la declaración del IVA.

En marzo de 2026, el Senado se negó a abrir el procedimiento de casación en otros cuatro recursos del VID sobre la misma cuestión. En el caso SKA-545/2026, el VID, invocando una explicación del Ministerio de Economía, en palabras del Senado, «sigue insistiendo». La explicación se presentó al tribunal solo después de que el caso se hubiera examinado en cuanto al fondo. El Senado: «Además, tampoco se entiende qué impidió al Servicio obtener tal explicación del Ministerio de Economía ya durante el examen del caso en cuanto al fondo».

El Senado devolvió 30 casos al tribunal regional. En nueve de ellos, el VID acudió al Senado tras la nueva sentencia, y en los nueve se denegó la casación. En cuatro, la primera sentencia del Senado la había obtenido la empresa; en cinco, se dictó a raíz del recurso del VID. En un caso el VID retiró su recurso. En los otros 20 no veo en el buscador si el VID no recurrió o si el tribunal regional aún no ha resuelto.

En julio, en el caso SKA-694/2026 sobre la actividad adicional declarada, el Senado escribe que la interpretación «se ajusta a la jurisprudencia existente del Senado, que ya se ha explicado al Servicio con anterioridad». En agosto, en el caso SKA-636/2026 sobre el vínculo indirecto: «ya ha respondido en otro caso a argumentos idénticos del recurso de casación del Servicio».

En otras cuestiones, el Senado califica de formal el enfoque del VID. «Por ello, el tribunal ha considerado con razón que el enfoque del Servicio es excesivamente formal», en el caso SKA-375/2026, en el que la empresa reclamaba 88 501,17 euros.

El VID tiene derecho a recurrir. Para eso existe la casación.

A partir del 8 de junio de 2021, el propio reglamento exigía a los sujetos pasivos del IVA basarse en la declaración del IVA. La controversia sobre el volumen de negocio se refiere a solicitudes anteriores a esa fecha. En la nota explicativa de las enmiendas, tal como la cita el Senado, se decía que se incluían «normas de claridad jurídica y precisiones técnicas», y así lo leyó también el VID. Cuatro años después, el Senado decidió que «en esencia se establece una nueva regulación».

El tribunal regional falló en ambos sentidos. En la tercera fila hay 23 sentencias a favor del VID, 22 de ellas hasta marzo de 2025. En el caso SKA-77/2025, la empresa perdió también en septiembre de 2025.

En el caso SKA-564/2026, el Senado coincide con el VID en que sobre las ayudas había que decidir en poco tiempo, lo que podía limitar las comprobaciones en profundidad. Y continúa: «Sin embargo, esto no justifica el carácter formal de las decisiones adoptadas».

En el caso SKA-655/2026, la victoria aún no es definitiva: el VID puede, en una nueva decisión, volver a evaluar si procede la ayuda.

En su informe de 2024, el VID cita un 89 % de resoluciones judiciales favorables y parcialmente favorables para él; el objetivo es el 90 %. Qué casos abarca, el informe no lo dice. De estas 70 resoluciones, una es de 2024.

Según el informe del VID al Consejo de Ministros sobre las ayudas a partir de octubre de 2021, hasta el 3 de abril de 2022 se habían denegado 2786 solicitudes de subsidio y 2931 solicitudes de subvención por valor de 19,24 millones de euros. Es solo una etapa. Hasta el 1 de abril de 2022, en esta etapa, el VID recibió 586 impugnaciones y concedió él mismo la ayuda, total o parcialmente, 128 veces.

¿Cuántos de estos solicitantes llegaron a los tribunales? ¿Cuántos recibieron una negativa y se detuvieron ahí? ¿Se ha revisado alguna negativa sin intervención judicial después de octubre de 2025? ¿Quién decide en el VID sobre la casación cuando el Senado ya se ha pronunciado en el caso?

Las resoluciones no contienen respuestas.

Pregunté al VID el 6 de noviembre de 2026 y pedí una respuesta a más tardar el 30 de noviembre. El plazo aún no ha vencido y, en el momento de la publicación, no hay respuesta. Cuando la haya, la incluiré aquí.

¿Qué hace el VID cuando el Senado le dice: así no? En las resoluciones encontradas, nueve veces volvió al Senado tras la nueva sentencia. Una vez retiró su recurso.

Sobre quienes no acudieron a los tribunales, todavía no hay respuesta.